本書使用說明 1
本書資料與題目來源 5

壹、導讀

Chapter1閱卷老師如何給分？行政學拿高分的答題要訣

Topic1 版面形式A-1-4
Topic2 實質內容A-1-8

Chapter2行政學到底在學什麼？行政學的體系建立

行政學體系總覽【101台大（政研所）（推甄）（節錄）】 A-2-3
【110高考—一般行政（二級）】A-2-5
【105台大（政研所）（博班）】A-2-6
【106升官等—一般行政（簡任）】A-2-7

貳、行政學總論

Chapter1公共行政的意涵

Topic1 行政學的起源B-1-4

1.1 行政的研究【108高考—一般行政（三級）】 B-1-4
【113北大】B-1-7

Topic2 公共行政的意涵B-1-8

1.2.1 從政治的、管理的、法律的、公共性的觀點來界定公共行政【105原特—一般行政（三等）】 B-1-8
1.2.2 從管理、政治及法律途徑來界定公共行政【108公費留考（公共行政與政策）】 B-1-11
1.2.3 從效率、回應力、前瞻力來界定公共行政【99中將轉任—一般行政】 B-1-14

Chapter2公共利益

2.1 公共利益的判別基準【108上校轉任—一般行政】 B-2-2
2.2 公共利益的構成要素【102中將轉任—一般行政（節錄）】 B-2-4
【104身特—一般行政（三等）（公共政策）】B-2-6
2.3 公共利益被曲解的原因【109高考—一般行政（二級）】 B-2-7

Chapter3公共行政的核心價值

Topic1 公部門的獨具特質B-3-3

3.1 公部門與私部門之差異【109少將轉任—一般行政】 B-3-3
【111高考—一般行政（三級）】B-3-7
【110北大】B-3-8
【109中將轉任—一般行政】B-3-8

Topic2 公共行政追求的價值B-3-10

3.2 多元價值的追求【111原特—一般行政（三等）】 B-3-10
【112上校轉任—一般行政】B-3-13

Topic3 公共服務的對象B-3-15

3.3 對公眾角色之界定【109公費留考（公共行政與政策）】 B-3-15
【103地特—一般行政（三等）（公共管理）】B-3-19
【102少將轉任—一般行政】B-3-19

Chapter4行政學的發展過程

Topic1 行政學的典範發展B-4-3

4.1.1 典範的意涵【110政大】 B-4-3
4.1.2 Henry的行政學典範【107公費留考（公共行政與政策）】 B-4-6
【111上校轉任—一般行政】B-4-9

Topic2 行政學的學說發展／理論發展B-4-10

4.2.1 行政學的各個理論時期【109北大】 B-4-10
【113高考—一般行政（三級）】B-4-13
【106高考—一般行政（二級）】B-4-13
【105上校轉任—一般行政】B-4-14
4.2.2 追求專業的當代近期理論總覽【107高考—一般行政（二級）】 B-4-14

參、追求專業的近代公共行政

Chapter1新公共行政

1 新公共行政之內涵與優缺點【100北大（推甄）】 C-1-4
【106中央（法政所）】C-1-8
【104升官等—一般行政（薦任）】C-1-8

Chapter2黑堡宣言

黑堡宣言之主張及其對我國公共行政之啟示【102少將轉任—一般行政】 C-2-2

Chapter3新公共管理

Topic1 新公共管理的理論基礎C-3-3

3.1 公共選擇理論、代理人理論與交易成本理論概說【98高考—一般行政（二級）】 C-3-3
【106上校轉任—一般行政】C-3-6
【101少將轉任—一般行政】C-3-6

Topic2 新公共管理崛起的原因C-3-6

3.2 新公共管理的興起背景【98升官等—一般行政（簡任）（節錄）】 C-3-6
【99公費留考（行政改革）】C-3-9

Topic3 新公共管理的主張C-3-10

3.3.1 新公共管理的內涵【92高考—一般行政（三級）（公共管理）】 C-3-10
【111高考—一般行政（兩岸組一）（二級）】C-3-12
3.3.2 傳統公共行政vs.當代公共管理【102原特—一般行政（三等）（公共政策）】 C-3-13

Topic4 新公共管理的反思與批判C-3-17

3.4.1 新公共管理之優劣【113一般警察—行政警察人員（三等）】 C-3-17
【111北大】C-3-20
【107一般警察—行政警察人員（三等）】C-3-20
【105北大】C-3-20
3.4.2 顧客導向之弊端【99公費留考（行政倫理）】 C-3-21
【108原特—一般行政（三等）】C-3-23
3.4.3 新公共管理之3M問題【104升官等—一般行政（簡任）】 C-3-25
3.4.4 新公共管理與民主政治之對張關係【改編自98地特—一般行政（四等）】 C-3-28

Topic5 新公共管理的未來C-3-30

3.5 從新公共管理邁向新公共服務【99台大（政研所）】 C-3-30

Chapter4新公共服務

Topic1 新公共服務內涵C-4-2

4.1 新公共服務之主張與優缺點【100北大】 C-4-2
【108政大】C-4-6

Chapter5各學派的比較

Topic1 傳統行政官僚、新公共管理與新公共服務理論三者之比較C-5-2

5.1 傳統公共行政、新公共管理與新公共服務之比較【99政大】 C-5-2
【111地特—一般行政（三等）（公共管理）】C-5-6
【109少將轉任—一般行政】C-5-6

Topic2 傳統行政官僚、新公共行政、新公共管理與新公共服務理論四者之比較C-5-6

5.2 新公共行政與新公共管理之比較【108高考—一般行政（二級）】 C-5-6
【105政大】C-5-10

肆、組織管理

Chapter1組織結構的設計

Topic1 組織設計D-1-5

1.1 組織結構的垂直分化與水平分化【102中興（國策所）】 D-1-5
【105一般警察—行政警察人員（三等）】D-1-8
【104外特—外交行政（四等）】D-1-8

Topic2 科層組織D-1-9

1.2.1 科層組織之內涵與優缺點【109公費留考（公共行政與政策）】 D-1-9
【111地特—一般行政（三等）（公共政策）】D-1-13
1.2.2 官僚組織之修正方向─後官僚組織【104地特—一般行政（三等）】 D-1-14
1.2.3 官僚組織之修正方向─注入民主行政之精神【109高考—一般行政（二級）】 D-1-17
【113台大（公事所）】D-1-19
1.2.4 官僚組織之修正方向─全像圖之組織設計【103高考—一般行政（二級）】 D-1-20

Topic3 矩陣型組織D-1-23

1.3 矩陣組織的特性與優缺點【100高考—一般行政（三級）】 D-1-23

Topic4 機械式組織與有機式組織D-1-27

1.4 穩定機械式組織vs.彈性有機式組織【110普考—一般行政（公共管理概要）】 D-1-27
【106身特—一般行政（三等）】D-1-29

Topic5 組織病象D-1-30

1.5 行政組織之病象與診治【109高考—一般行政（二級）】 D-1-30
【112外特—外交行政（四等）】D-1-33
【111上校轉任—一般行政】D-1-33

Topic6 組織衝突D-1-34

1.6.1 組織衝突的意涵與解決途徑【106升官等—一般行政（薦任）】 D-1-34
【112地特—一般行政（三等）】D-1-37
1.6.2 組織衝突的類型與正負功能【104高考—一般行政（三級）】 D-1-37

Chapter2非正式組織

非正式組織之意涵【109身特—一般行政（三等）】 D-2-2
【112原特—一般行政（三等）】D-2-5
【108一般警察—行政警察人員（三等）】D-2-5

Chapter3組織文化

組織文化之內涵及基本構面【109上校轉任—一般行政】 D-3-2
【112身特—一般行政（三等）】D-3-5
【111地特—一般行政（三等）】D-3-5
【108外特—外交行政（四等）】D-3-6

Chapter4組織學習與學習型組織

Topic1 組織學習D-4-2

4.1 單圈學習、雙圈學習與系統思考【95高考—一般行政（三級）】 D-4-2

Topic2 學習型組織D-4-4

4.2 學習型組織的內涵與達成策略【111地特—一般行政（三等）】 D-4-4

Chapter5組織再造理論與實務

Topic1 組織再造的理論D-5-3

5.1.1 組織流程再造之意涵與原則【110升官等—一般行政（薦任）（公共管理）】 D-5-3
5.1.2 組織變革之抗拒原因與克服【105上校轉任—一般行政】 D-5-6

Topic2 我國行政院組織再造實務D-5-9

5.2.1 我國行政院組織再造面面觀【102中將轉任—一般行政】 D-5-9
【106公費留考（公共行政與政策）】D-5-14
【104高考—一般行政（二級）】D-5-14
【103政大】D-5-15
5.2.2 我國政府再造的四化策略【109台大（公事所）（公共政策）】 D-5-16

Topic3 準政府組織D-5-19

5.3.1 行政法人之優缺點分析【99高考—一般行政（二級）】 D-5-19
【113台大（公事所）】D-5-22
【107高考—一般行政（三級）】D-5-23
5.3.2 公設財團法人【104台大（公事所）（公共政策）】 D-5-25
【108地特—一般行政（三等）】D-5-28
【105中央（法政所）】D-5-28

伍、人事行政

Chapter1人事核心價值

1.1 功績制【113政大】 E-1-4
【105地特—一般行政（三等）】E-1-7
1.2 人事制度之核心價值【98少將轉任—一般行政】 E-1-7
【103少將轉任—一般行政】E-1-9
【99身特—一般行政（三等）】E-1-10
1.3 代表性官僚【108公費留考（公共行政與政策）】 E-1-11
【112少將轉任—一般行政】E-1-13
【110公費留考（公共行政與政策）】E-1-14

Chapter2當代人事行政發展

2.1 從消極性人事行政到積極性人事行政【102升官等—一般行政（薦任）】 E-2-2
2.2 未來人事行政之改革方面【102台大（政研所）（推甄）】 E-2-4
【111公費留考】E-2-8
【104台大（公事所）】E-2-9
【103台大（政研所）（博士）】E-2-9
2.3 我國公務人員考績制度之改革【113一般警察—行政警察人員（三等）】 E-2-9
【106一般警察—行政警察人員（三等）】E-2-12
【106中興（國策所）】E-2-12

陸、財務行政

Chapter1政府預算概論

政府預算過程簡介【104高考—一般行政（三級）】 F-1-4
【106高考—一般行政（三級）】F-1-7
【105地特—一般行政（三等）】F-1-8

Chapter2政府預算制度

Topic1 美國預算制度的演變F-2-3

2.1 政府預算制度之概論【97高考—一般行政（三級）】 F-2-3
【100升官等—一般行政（薦任）（公共管理）】F-2-7

Topic2 零基預算制度F-2-7

2.2.1 零基預算制度面面觀【101身特—一般行政（三等）】 F-2-7
【107身特—一般行政（三等）】F-2-10
2.2.2 對零基預算制度之反撲─漸進預算【103上校轉任—一般行政】 F-2-10
【113少將轉任—一般行政】F-2-13
【104高考—一般行政（二級）】F-2-14

Topic3 企業化預算制度F-2-14

2.3 企業化預算制度的美麗與哀愁【110高考—一般行政（二級）】 F-2-14
【105北大】F-2-17
【102台大（政研所）（推甄）】F-2-17

柒、行政管理

Chapter1行政領導

1.1 領導的權力基礎【107高考—一般行政（三級）】 G-1-4
【113上校轉任—一般行政】G-1-6
【110公費留考（公共行政與政策）、110地特—一般行政（三等）（公共管理）】G-1-6
1.2 轉換型領導之構成要素以及達成策略【112上校轉任—一般行政】 G-1-7
【108上校轉任—一般行政】G-1-11
【104升官等—一般行政（簡任）】G-1-11
【102少將轉任—一般行政】G-1-11
1.3 交易型領導vs.魅力型領導vs.轉換型領導【97身特—一般行政（三等）】 G-1-11
【105北大】G-1-15
【101地特—一般行政（三等）】G-1-15
【100高考—一般行政（二級）】G-1-15

Chapter2行政決策

2.1 決策模型之總覽【96高考—一般行政（二級）】 G-2-2
【111高考—一般行政（兩岸組一）（二級）】G-2-5
【106高考—一般行政（二級）】G-2-5
2.2 不同「理性型態」下的決策途徑─丘昌泰版本【95北大（公共政策）】 G-2-6
【113地特—一般行政（三等）】G-2-9
【105台大（公事所）】G-2-9
2.3 各「理性程度」下的決策途徑─空大版本【改編自101高考—一般行政（三級）（公共政策）】 G-2-10

Chapter3行政激勵

3.1 激勵理論【107公費留考（公共行政與政策）】 G-3-3
【113上校轉任—一般行政】G-3-6
【111少將轉任—一般行政】G-3-6
【110高考—一般行政（二級）】G-3-6
【105少將轉任—一般行政】G-3-7
【105身特—一般行政（三等）】G-3-8
【104上校轉任—一般行政】G-3-8
【103高考—一般行政（三級）】G-3-8
3.2 有效激勵之方法【110身特—一般行政（三等）】 G-3-8
【111上校轉任—一般行政】G-3-11
【103身特—一般行政（三等）】G-3-12
3.3 公共服務動機【109一般警察—行政警察人員（三等）】 G-3-12
【111少將轉任—一般行政】G-3-16
【110高考—一般行政（三級）】G-3-16
【105中央（法政所）】G-3-16
【104北大】G-3-16

Chapter4行政溝通

4.1 行政溝通與政策溝通【109地特—一般行政（三等）】 G-4-2
4.2 民眾溝通【109上校轉任—一般行政】 G-4-5
【110升官等—一般行政（薦任）】G-4-8
【105高考—一般行政（二級）】G-4-8
4.3 電子溝通【108一般警察—行政警察人員（三等）】 G-4-10

捌、公共管理技術

Chapter1公共管理技術概說

Topic1 策略管理H-1-4
Topic2 目標管理H-1-9
Topic3 標竿學習H-1-13
Topic4 全面品質管理與顧客導向H-1-14
Topic5 知識管理H-1-16

Chapter2績效管理

2.1 4E指標【103高考—一般行政（二級）】 H-2-2
【109一般警察—行政警察人員（三等）】H-2-6
【104升官等—一般行政（簡任）】H-2-6
2.2 設計績效指標之問題與成功條件【110上校轉任—一般行政】 H-2-7
【113高考—一般行政（三級）】H-2-10
【111北大】H-2-11
【110地特—一般行政（三等）（公共管理）】H-2-11
2.3 實施績效管理之重要性【110高考—一般行政（三級）】 H-2-12
2.4 公部門實施績效管理的障礙【108地特—一般行政（三等）】 H-2-16
【109原特—一般行政（三等）】H-2-18
2.5 績效管理之實施困難與成功原則【109高考—一般行政（二級）】 H-2-19
【104少將轉任—一般行政】H-2-22

玖、政治管理

Chapter1府際關係

1.1 單一制vs.聯邦制vs.邦聯制【105高考—一般行政（三級）】 I-1-4
1.2 美國府際關係之發展【筆者自擬】 I-1-7
【95高考—人事行政（二級）】I-1-10
1.3 財政集權vs.財政分權【103高考—一般行政（三級）】 I-1-10

Chapter2公私協力：民營化與BOT

Topic1 公私夥伴關係I-2-3

2.1.1 公私協力之概述【100身特—一般行政（三等）（公共政策）】 I-2-3
【105上校轉任—一般行政】I-2-7
2.1.2 公私協力之問題與解決【改編自92台大（政研所）（公共政策）】 I-2-8
【109北大】I-2-11

Topic2 民營化I-2-12

2.2 簽約外包【109原特—一般行政（三等）】 I-2-12
【111台大（公事所）】I-2-14
【109普考—一般行政】I-2-15

Topic3 BOTI-2-16

2.3 BOT面面觀【109地特—一般行政（三等）（公共政策）】 I-2-16
【104台大（公事所）】I-2-21
【102台大（政研所）】I-2-21
【改編自97高考—一般行政（三級）】I-2-21

Chapter3非營利組織

3.1 非營利組織的理論基礎【97高考—一般行政（三級）】 I-3-3
3.2 非營利組織之概念界定【97原特—一般行政（四等）（公共管理概要）】 I-3-5
【99高考—一般行政（三級）（公共管理）】I-3-8
3.3 非營利組織之角色與功能【111身特—一般行政（三等）】 I-3-8
3.4 非營利組織所面臨之困境與因應之道【102高考—一般行政（三級）（公共管理）】 I-3-11
【110台大（公事所）（公共政策）】I-3-14
【109地特—一般行政（三等）】I-3-15
【102升官等—一般行政（薦任）】I-3-15
3.5 非營利組織與政府之互動模式【109上校轉任—一般行政】 I-3-16
【112地特—一般行政（三等）】I-3-18
3.6 非營利組織對公共行政之啟示【112原特—一般行政（三等）】 I-3-18

Chapter4民意

4.1 民意之內涵、蒐集方式以及運用【改編自98公費留考（政策分析方法）】 I-4-2
4.2 民意之限制與正確認知【93警大（行管所）（公共政策）】 I-4-6

Chapter5政府公眾關係

5.1 公眾關係之工作原則【109地特—一般行政（四等）（公共管理概要）】 I-5-2
5.2 公共關係之正確觀念與錯誤觀念【改編自98退役轉任—一般行政（三等）】 I-5-6

Chapter6危機管理

6.1 危機之意涵與特性【111地特—一般行政（四等）（公共管理概要）】 I-6-2
【110地特—一般行政（三等）（公共管理）】I-6-4
6.2 危機管理之作法（三階段論）【108上校轉任—一般行政】 I-6-5
【105高考—一般行政（二級）】I-6-8
6.3 危機管理之作法（四階段論）【110身特—一般行政（四等）（公共管理）】 I-6-9
6.4 危機管理之作法（五階段論）【101高考—一般行政（三級）（公共管理）】 I-6-10
6.5 危機管理之目的與障礙【101地特—一般行政（三級）（公共管理）】 I-6-12
6.6 危機之預測方式【102原特—一般行政（四等）（公共管理概要）（節錄）】 I-6-17
6.7 危機溝通【110高考—一般行政（二級）】 I-6-19
【109中將轉任—一般行政】I-6-21

拾、行政學的經典問題

Chapter1政治與行政

Topic1 政治與行政的分與合J-1-5

1.1 政治與行政二分之辯論【108高考—一般行政（二級）】 J-1-5

Topic2 行政人員於政治系絡中的自我定位J-1-9

1.2.1 行政人員在政治環境中應扮演的角色【112高考—一般行政（三級）】 J-1-9
1.2.2 行政類型格道【110高考—一般行政（三級）】 J-1-12
【113身特—一般行政（三等）】J-1-15

Topic3 政務官與事務官J-1-16

1.3.1 政治與行政之互動模式【108高考—一般行政（三級）】 J-1-16
【106北大】J-1-19
1.3.2 政務官與事務官之衝突【102中將轉任—一般行政】 J-1-20
【103身特—一般行政（三等）（公共政策）】J-1-23

Chapter2官僚與民主

Topic1 官僚與民主之衝突與調和J-2-2

2.1.1 專業理性vs.政治回應【108政大】 J-2-2
【111高考—一般行政（三級）（公共政策）】J-2-4
【106升官等—一般行政（薦任）】J-2-4
【106公費留考（公共行政與政策）】J-2-5
2.1.2 民主行政【改編自93台大（政研所）（丙組）】 J-2-5
【108高考—一般行政（二級）】J-2-9
【108原特—一般行政（三等）】J-2-9
【105高考—一般行政（二級）】J-2-9
2.1.3 審議民主【110上校轉任—一般行政】 J-2-10
【107高考—一般行政（二級）】J-2-12

Topic2 資訊公開與公民參與J-2-13

2.2.1 行政運作民主化【101高考—一般行政（二級）（節錄）】 J-2-13
2.2.2 行政透明之目的、內涵與檢視標準【104退役轉任—一般行政（三等）】 J-2-18
【103台大（公事所）】J-2-21
2.2.3 開放政府【106一般警察—行政警察人員（三等）】 J-2-22
【111政大】J-2-25
2.2.4 政府開放資料的挑戰與克服【110政大】 J-2-25
【106台大（公事所）】J-2-29
【104高考—一般行政（二級）】J-2-30
2.2.5 參與式預算【105公費留考（公共政策與行政）】 J-2-30
【108身特—一般行政（三等）】J-2-34
【107地特—一般行政（三等）】J-2-34
【106中興（國策所）】J-2-34

Chapter3責任政府

Topic1 行政責任J-3-2

3.1.1 內控機制與外控機制【102中將轉任—一般行政】 J-3-2
3.1.2 行政責任之內涵—Starling版本【101少將轉任—一般行政】 J-3-5
【94高考—一般行政（三級）（公共管理）（節錄）】J-3-7

Topic2 課責J-3-8

3.2 課責的機制【111身特—一般行政（三等）】 J-3-8
【112台大（公事所）】J-3-12
【106高考—一般行政（二級）】J-3-12
【106升官等—一般行政（簡任）】J-3-12

Topic3 行政權的擴大與控制J-3-12

3.3 行政權力擴張之原因【105高考—一般行政（二級）】 J-3-12
【111上校轉任—一般行政】J-3-15

Chapter4行政裁量與行政倫理

4.1 基層官僚【109高考—一般行政（三級）】 J-4-3
4.2 行政裁量面面觀【101高考—一般行政（三級）】 J-4-6
【109少將轉任—一般行政（問題分析與解決）】J-4-11
4.3 行政倫理之內涵【98公費留考（行政倫理）】 J-4-12
【106身特—一般行政（三等）】J-4-14
【100地特—一般行政（三等）（節錄）】J-4-14
4.4 實踐行政倫理之策略【91北大（節錄）】 J-4-15
【100地特—一般行政（三等）（節錄）】J-4-18
4.5 不倫理行為之態樣與公務倫理之教育【95政大（節錄）】 J-4-19
4.6 貪腐之原因、類型與防治【98北大（推甄）】 J-4-21
【102政大（在職）】J-4-23
4.7 倫理守則之優缺點【95高考—人事行政（二級）】 J-4-24
【102升官等—一般行政（簡任）（節錄）】J-4-26
4.8 我國公務人員之核心價值【100升官等—一般行政（簡任）】 J-4-26
【105少將轉任—一般行政】J-4-30

Chapter5行政中立

5.1 行政中立的概念辯正【108上校轉任—一般行政】 J-5-2
【97上校轉任—一般行政】J-5-4
5.2 行政中立的推動途徑【110地特—一般行政（三等）】 J-5-6

拾壹、行政學的新興議題

Chapter1行政學的新興議題

行政學面臨的新興議題與因應【113身特—一般行政（三等）】 K-1-4
【108台大（公事所）】K-1-6
【110身特—一般行政（三等）】K-1-6

Chapter2全球化

全球化之意涵、挑戰與因應【100高考—一般行政（三級）】 K-2-3
【102政大（公共政策）】K-2-8
【102身特—一般行政（三等）】K-2-9
【96政大（在職）（節錄）】K-2-9

Chapter3治理

3.1 治理的意涵【97北大（節錄）】 K-3-3
【104高考—一般行政（二級）】K-3-7
3.2 治理vs.統治【103高考—一般行政（二級）】 K-3-8
【106地特—一般行政（三等）】K-3-10
【101政大（公共政策）（節錄）】K-3-10
3.3 治理之運用─跨域治理【109外特—外交行政（四等）】 K-3-11
【110少將轉任—一般行政】K-3-13
【109身特—一般行政（三等）（公共政策）】K-3-13
【101公費留考（公共行政）】K-3-14
3.4 政府在治理過程應扮演之角色【111政大】 K-3-15
【104少將轉任—一般行政】K-3-17
3.5 治理的挑戰與因應【改編自96高考—一般行政（三級）（公共管理）（節錄）】 K-3-17
【106高考—一般行政（二級）】K-3-20
【103高考—一般行政（三級）（公共管理）】K-3-21
3.6 治理的未來發展趨勢─善治【109中將轉任—一般行政】 K-3-21
【108北大】K-3-23
3.7 治理的四種運作模式【110地特—一般行政（三等）】 K-3-24
【110少將轉任—一般行政】K-3-27
【106北大】K-3-27

Chapter4電子治理

4.1 E治理＝E行政＋E民主【107身特—一般行政（三等）】 K-4-2
【107公費留考（公共行政與政策）】K-4-5
【105公費留考（公共行政與政策）】K-4-5
4.2 電子治理的發展【106升官等—一般行政（簡任）】 K-4-5
【110地特—一般行政（四等）】K-4-9
【110台大（公事所）】K-4-9
【105一般警察—行政警察人員（三等）】K-4-9
4.3 ICTs對行政運作之衝擊【109高考—一般行政（三級）】 K-4-9
4.4 人工智慧（AI）對當代政府之衝擊【113地特—一般行政（三等）（公共政策）】 K-4-14
【113高考—一般行政（兩岸組一）（二級）】K-4-17