A 依法行政─行政法之基礎理解

Chapter 1 行政法的基礎理解：「行政」 A-2

Section 1 行政的概念 A-2

壹、行政之多義性 A-2
貳、行政之界定與特徵描述 A-3

Section 2 行政的分類 A-6

壹、依「功能與目的」而分 A-6
貳、依「對人民影響強度」而分 A-7
參、依「法律拘束行政之程度」而分 A-8
肆、依「行政的法律形式」而分 A-8
【專題】私經濟行政是否受到公法實體法之拘束？ A-10

Section 3 公法與私法之區分 A-13

壹、概說：公法與私法的思考 A-14
貳、公法與私法的區分理論 A-15
【專題】公私法區分之主觀因素？ A-18
參、行政契約與私法契約之區別 A-23
肆、公法與私法的區別實益 A-27
伍、雙階理論的觀察 A-29

Section 4 行政形成自由 A-35

壹、行政之受法拘束性與權宜性 A-35
貳、行政行為形式選擇自由 A-35
參、行政裁量與不確定法律概念 A-37

Chapter 2 行政法的基礎理解：「依法」 A-49

Section 1 行政法的概念 A-49

壹、內部法與外部法 A-49
貳、實體法與程序法 A-50
參、組織法與行為法 A-50

Section 2 法源論與法規範位階體系 A-51

壹、法源之概念 A-51
貳、成文法源 A-53
參、不成文法源 A-59
肆、法規範位階體系 A-82

Section 3 行政法律關係 A-87

壹、行政法律關係概說 A-87
貳、行政法律關係之始末 A-88
參、行政法律關係之重要種類 A-90

Section 4 主觀公權利理論 A-91

壹、公法世界中，權利與義務的不對等性：反射利益 A-91
貳、找出主觀公權利：保護規範理論 A-92
參、多功能的主觀公權利 A-99

B 行政組織

Chapter 1 行政組織之基本構造 B-2

Section 1 行政主體／公法人 B-4

壹、行政主體之種類 B-4
貳、行政主體之要件 B-4

Section 2 行政主體的內部構成：行政機關與內部單位 B-5

壹、概說 B-5
貳、行政機關之概念要素 B-6
參、行政機關與內部單位之區別 B-6

Section 3 行政機關間的互動 B-8

壹、指揮監督 B-8
貳、合作關係 B-9

Chapter 2 管轄權 B-12

Section 1 基本理解 B-12

壹、管轄權的內涵 B-12
貳、管轄權的種類 B-15

Section 2 管轄權疑義 B-16

壹、管轄競合 B-17
貳、權限爭議 B-17
參、事權爭議 B-18

Section 3 管轄權移轉 B-19

壹、概說 B-19
貳、共通的合法性控制 B-19
參、委任 B-22
肆、委託 B-22
伍、委辦 B-24
陸、行政委託（兼談行政助手、專家參與、私法契約羅致之私人） B-25
柒、垂直介入權與代行處理 B-29

Chapter 3 行政組織法之其他須知 B-30

Section 1 行政法人 B-30

壹、行政法人的意義 B-30
貳、行政法人的特徵 B-31
參、現有的行政法人 B-33

Section 2 獨立機關 B-34

壹、獨立機關的定義 B-34
貳、獨立機關的特徵（釋613） B-34
參、不服獨立機關作成之處分應如何救濟？ B-35
肆、現有的獨立機關 B-36

Section 3 農田水利署 B-37

壹、【過去】「農田水利會」為地方水利自治團體，屬於公法人 B-37
貳、【現今】「行政院農業部農田水利署」係屬於中央三級行政機關 B-38

Section 4 公營造物 B-39

壹、公營造物的意義與特徵 B-39
貳、公營造物之利用關係與利用規則 B-39

Section 5 公物 B-40

壹、公物之意義與特徵 B-40
貳、公物之種類 B-41
參、公物之成立與消滅 B-41

Section 6 公營事業機構 B-42

C 行政行為─行政作用法

Chapter 1 行政命令 C-4

Section 1 行政命令之基本概念 C-5

Section 2 法規命令 C-8

壹、定性：法規命令之意義與名稱 C-8
貳、形式合法性控制 C-9
【專題】人民有無請求行政機關訂定法規命令之主觀公權利？ C-17
【專題】違反預告與評議程序，是否屬於行政程序法第158條第1項第1款所稱之「牴觸法律」？ C-19
參、實質合法性控制 C-22

Section 3 行政規則 C-23

壹、定性：行政規則之意義、名稱、種類 C-23
貳、行政規則效力之探討 C-24
參、形式合法性控制 C-27
肆、實質合法性控制：一般行政法原則 C-27

Section 4 職權命令 C-28

壹、定性：職權命令之意義與種類 C-28
貳、合法性控制 C-29
參、淺介職權命令存廢議題 C-29

Section 5 緊急命令 C-30

壹、定性：緊急命令之意義 C-30
貳、合法性控制：立法院追認 C-31
參、釋字第543號解釋之闡釋 C-31

Section 6 行政命令之審查 C-33

壹、行政審查 C-33
貳、司法審查 C-33
參、立法審查 C-34

Chapter 2 行政處分 C-36

Section 1 行政處分之六要素 C-37

壹、行政機關 C-37
貳、公法性質 C-37
參、具體事件 C-38
肆、直接對外 C-44
伍、法律效果 C-51
陸、單方行為 C-63
柒、小結 C-64

Section 2 行政處分之種類 C-67

壹、下命處分、形成處分、確認處分 C-67
貳、授益處分、負擔處分、混合效力處分、第三人效力處分 C-68
參、要式處分、不要式處分 C-69
肆、程序決定 C-70
伍、暫時處分 C-72
陸、羈束處分、裁量處分 C-73
柒、對人一般處分、對物一般處分 C-73
捌、多階段行政處分、先行裁決、部分許可 C-73
玖、須當事人協力之處分、人民參與程序之處分 C-73
拾、重覆處分、第二次裁決 C-73
拾壹、對人行政處分、對物行政處分 C-73

Section 3 行政處分之效力 C-74

壹、生效方式 C-74
貳、效力之分類 C-75
參、問題思考 C-79
肆、附論：淺介違法性承繼理論vs.構成要件效力之例外 C-80

Section 4 行政處分之合法性控制 C-86

壹、概說 C-86
貳、導致「無效」的合法性瑕疵 C-88
參、導致「其他效果」的合法性瑕疵 C-94
肆、行政處分合法要件及導致「得撤銷」的合法性瑕疵 C-102

Section 5 行政處分之附款 C-104

壹、附款之容許性及合法性 C-104
貳、附款之種類 C-106
參、附款之區別 C-109
肆、附款之救濟 C-110

Section 6 行政處分之廢棄 C-114

壹、廢棄 C-114
貳、違法處分之撤銷 C-117
參、合法處分之廢止 C-126
肆、小結 C-130
伍、附論：公法上不當得利 C-131

Section 7 行政處分之程序再開 C-144

壹、概說 C-144
貳、程序再開之二階段程序構造及處置 C-146
參、程序再開之要件 C-148

Section 8 附論：公法上時效制度—以消滅時效為中心 C-154

壹、時效制度 C-154
貳、消滅時效之適用對象：公法上請求權 C-156
參、消滅時效之長度及起算 C-158
肆、消滅時效之時效中斷及重行起算 C-165

Chapter 3 行政契約 C-167

Section 1 行政契約之理解 C-168

壹、行政契約之意義 C-168
貳、行政契約之功能 C-169
參、雙行為併用禁止原則 C-170
肆、行政契約之準用民法 C-174

Section 2 行政契約之種類 C-177

壹、對等契約、隸屬契約 C-177
貳、負擔契約、處分契約 C-178
參、和解契約、雙務契約 C-178

Section 3 行政契約之合法性控制 C-181

壹、瑕疵之命運、無效之後果 C-181
貳、形式合法性控制 C-183
參、實質合法性控制 C-185

Section 4 行政契約之進展 C-189

壹、行政契約之指導或協助 C-189
貳、同一公法人之其他機關行使公權力所生損失補償 C-190
參、行政契約之調整或終止 C-191

Section 5 行政契約之貫徹 C-194

壹、行政訴訟 C-194
貳、強制執行 C-196

Chapter 4 行政事實行為 C-199

Section 1 行政事實行為之概念 C-200

壹、行政事實行為之意義 C-200
貳、行政事實行為之種類 C-201

Section 2 行政事實行為之合法性控制 C-205

壹、管轄權 C-205
貳、正當程序 C-205
參、法律保留原則 C-205
肆、比例原則 C-206
伍、其他行政法一般法律原則 C-206

Section 3 行政事實行為之爭訟 C-206

壹、請求排除造成侵害之行政事實行為 C-206
貳、請求給付行政事實行為之請求權 C-212
參、國家賠償請求權或損失補償請求權 C-213

Chapter 5 行政計畫 C-214

Section 1 行政計畫之意義及定性 C-214

壹、計畫之意義及功能 C-214
貳、行政計畫之定性 C-214

Section 2 行政計畫之確定程序 C-215

壹、步驟1：擬定計畫之提出 C-215
貳、步驟2：擬定計畫之公開程序 C-216
參、步驟3：擬定計畫之聽證程序 C-216
肆、步驟4：確定計畫之裁決（計畫之核定） C-216

Section 3 都市計畫之定性 C-217

Chapter 6 行政罰 C-218

Section 1 行政罰之定性 C-219

壹、行政制裁之概念 C-219
貳、裁罰性之判斷 C-221
參、裁罰種類 C-226
肆、連續處罰的定性 C-231
伍、行政罰法之定位 C-233

Section 2 行政罰之合法性控制：基本原則 C-234

壹、處罰法定原則 C-234
貳、有利原則 C-235
參、屬地原則 C-241
肆、有責原則 C-241
伍、一行為不二罰原則 C-243
陸、其他行政法一般法律原則 C-243

Section 3 行政罰之合法性控制：行政罰之形成 C-243

壹、行為人 C-243
貳、違反行政法上義務之行為 C-249
參、違法性／阻卻違法事由 C-255
肆、有責性／阻卻責任事由 C-257

Section 4 行為數及一行為不二罰 C-263

壹、行為數之認定 C-264
貳、一行為不二罰 C-269
【專題】漏稅罰的實務見解：釋字第754號解釋【填具進口報單逃漏稅捐併合處罰案】之探討 C-275

Section 5 行政罰之合法性控制：時效、管轄、裁處程序 C-281

壹、裁處權時效 C-281
貳、管轄機關 C-283
【專題】裁罰管轄機關的爭議問題：最高行政法院109年度大字第2號裁定 C-285
參、裁處程序 C-299

Section 6 不法所得剝奪機制 C-303

壹、剝奪手段 C-303
貳、不法所得之計算 C-304

Section 7 附論：行為責任及狀態責任vs.行政裁罰vs.屬物性法律關係之繼受 C-306

壹、緣起與思考層次 C-306
貳、行為責任 C-310
參、狀態責任 C-311
肆、「狀態責任、行為責任」與「行政裁罰」之關聯性辨明？ C-315
伍、「屬物性」行政法律關係之繼受／移轉？ C-319

Chapter 7 行政執行 C-325

Section 1 行政執行法的基本認識 C-326

壹、行政執行之意義 C-326
貳、基本原則及一般性規定 C-327
參、執行名義 C-329

Section 2 公法上金錢給付義務之行政執行 C-332

壹、執行機關 C-332
貳、執行要件 C-333
參、執行標的 C-335
肆、執行方法 C-339
伍、執行費用 C-349

Section 3 行為或不行為義務之行政執行 C-350

壹、執行機關 C-350
貳、執行要件 C-350
參、執行方法 C-352

Section 4 即時強制 C-358

壹、執行機關 C-358
貳、執行要件 C-358
參、執行方法 C-359

Section 5 執行時效期間及執行程序之開始與終結 C-361

壹、執行時效期間 C-361
貳、執行程序之開始 C-363
參、執行程序之「終結／終止」 C-363

Section 6 行政執行之救濟 C-365

壹、執行行為的定性 C-365
貳、聲明異議及行政訴訟 C-366
參、債務人異議之訴 C-369
肆、第三人異議之訴 C-371
伍、國家賠償訴訟 C-371
陸、即時強制之損失補償 C-372

D 行政程序

Chapter 1 正當法律程序 D-3

Section 1 正當法律程序的基本概念＋應依個別事物領域綜合各要素考量 D-3

Section 2 都市更新及市地重劃所要求的正當法律程序 D-4

Section 3 公務員免職所要求的正當法律程序 D-5

Chapter 2 行政程序法的適用 D-7

Section 1 行政程序法的定位 D-7

壹、兼具程序法功能及實體法功能 D-7
貳、普通法定位或基本法定位？ D-8

Section 2 程序規定之排除適用 D-8

壹、機關排除 D-9
貳、事項排除 D-9

Section 3 行政程序之當事人 D-12

壹、當事人 D-12
貳、代理人（行程§§24～26） D-14
參、輔佐人（行程§31） D-14
肆、選定或指定當事人（行程§§27～30） D-15

Chapter 3 行政程序的始末 D-16

Section 1 職權 D-16

壹、開始程序 D-16
貳、調查事證 D-17

Section 2 公正 D-19

壹、迴避制度 D-19
貳、程序外禁止接觸 D-21

Section 3 公開：閱覽卷宗 D-22

壹、閱覽卷宗權的內容：閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗，並得請求更正 D-22
貳、閱覽卷宗權的積極要件 D-23
參、閱覽卷宗權的消極要件 D-23

Section 4 公平 D-24

壹、聽證制度 D-24
貳、送達制度 D-26

Section 5 其他 D-35

壹、費用（行程§§52、53） D-35
貳、期間之計算 D-35
參、法定期間之回復原狀（雖然事實上逾期，但在法律上不逾期） D-36

Section 6 救濟 D-36

Chapter 4 附論：政府資訊公開法 D-37

Section 1 概說 D-37

壹、立法目的（政資§1） D-37
貳、普通法定位（政資§2） D-38
參、公開的客體：政府資訊（政資§§3、4） D-38
肆、公開的原因：「主動公開」或「因人民申請而提供（被動公開）」（政資§5） D-38
伍、實體權利→救濟：課予義務爭訟（政資§20） D-38

Section 2 政府機關應主動公開 D-39

Section 3 人民申請「提供」政府資訊 D-40

壹、申請人 D-40
貳、申請提供之客體：政府資訊 D-40

Section 4 人民請求「更正或補充」 D-40

Section 5 豁免公開：應限制公開或不予提供之政府資訊 D-41

壹、公開政府資訊之例外 D-41
貳、分離原則 D-42
參、情事變更原則 D-43

Chapter 5 附論：土地徵收程序 D-44

Section 1 開始徵收 D-44

壹、法律保留原則 D-44
貳、徵收請求權？ D-44

Section 2 徵收內容 D-47

壹、公告 D-47
貳、徵收範圍 D-47

Section 3 補償人民 D-49

壹、迅速補償原則 D-49
貳、發給抵價地 D-49
參、對徵收處分未補償之不服 D-50
肆、人民之補償請求權 D-51

Section 4 事後處置 D-52

壹、須合乎目的 D-52
貳、「收回權」的憲法肯定及「事後程序保障」 D-53

E 行政爭訟

Chapter 1 控訴者所求為何 E-3

Section 1 撤銷爭訟 E-3

壹、行政處分客觀存在 E-4
貳、行政處分效力存在 E-4

Section 2 課予義務爭訟 E-9

壹、怠為處分爭訟 E-10
貳、拒絕處分爭訟 E-10

Section 3 確認訴訟 E-11

壹、一般確認訴訟 E-12
貳、處分無效確認訴訟 E-12
參、處分違法確認訴訟 E-13

Section 4 一般給付訴訟 E-14

壹、一般給付訴訟的標的 E-14
貳、關於「公法上原因」 E-15
參、須得「直接行使」給付請求權者 E-15
肆、關於行政訴訟法第8條第2項 E-16

Section 5 其他訴訟 E-16

壹、維護公益訴訟 E-16
貳、附帶請求損害賠償 E-17
參、選罷訴訟 E-17
肆、無名訴訟 E-18

Section 6 爭訟類型彙整 E-18

Chapter 2 利用爭訟制度的必要 E-20

Section 1 爭訟利益／權利保護必要性 E-20

壹、撤銷爭訟的爭訟利益 E-21
貳、課予義務爭訟的爭訟利益 E-21
參、一般給付訴訟的訴訟利益 E-25
肆、確認訴訟的確認利益及補充性原則 E-25
伍、續行確認訴訟之利益 E-27

Section 2 誤用爭訟類型之處理 E-29

Chapter 3 誰可以提起爭訟 E-33

Section 1 當事人能力及爭訟能力 E-33

壹、當事人能力 E-33
貳、爭訟能力 E-35
參、欠缺之處理 E-36

Section 2 當事人適格／爭訟權能 E-37

壹、意義 E-37
貳、欠缺之處理 E-38
參、當事人適格有無之判斷暨第三人提起爭訟 E-38

Section 3 參加制度 E-45

壹、訴願參加 E-46
貳、訴訟參加 E-48
【專題】裁量收縮至零：由「得」變成「應」依職權命該第三人參加訴訟 E-50

Chapter 4 如何提起訴願 E53

Section 1 不須提起訴願之事件 E-53

壹、逕提起訴訟事件 E-53
貳、相當於訴願之程序 E-53
參、訴願擇一程序 E-54

Section 2 須踐行訴願先行程序之事件 E-54

壹、強制性訴願先行程序 E-55
貳、任意性訴願先行程序 E-55

Section 3 訴願管轄機關 E-56

壹、一般管轄 E-56
貳、共同處分之管轄 E-57
參、委託事件之管轄 E-57
肆、委任事件之管轄 E-58
伍、委辦事件之管轄 E-60
陸、行政委託之管轄 E-60
柒、原處分機關裁撤或改組之管轄 E-61
捌、立法委託之管轄 E-61

Section 4 於法定期間內提起 E-63

Section 5 訴願書須提出並經由原處分機關 E-64

壹、人民應提出「訴願書」 E-64
貳、訴願書應提出於「原處分機關」：重新審查 E-64

Chapter 5 訴願決定 E-67

Section 1 訴願審「議」 E-67

壹、訴願審議委員會 E-67
貳、訴願審議委員之迴避 E-68

Section 2 訴願「審」議 E-69

壹、先程序 E-69
貳、後實體 E-71

Section 3 訴願決定之種類及內容 E-72

壹、實體無理由之駁回決定 E-72
貳、實體有理由之撤銷訴願 E-73
參、實體有理由之課予義務訴願 E-77

Section 4 訴願決定的效力 E-78

壹、形式確定力 E-78
貳、實質確定力／拘束力 E-79
參、執行力 E-79

Chapter 6 如何提起行政訴訟 E-80

Section 1 於法定期間內提起 E-80

壹、必須經過訴願程序始得起訴之情形（訴願前置原則的通常情形） E-80
貳、不須經過訴願程序即得起訴之情形（訴願前置原則的例外情形） E-81

Section 2 被告機關 E-82

壹、行政訴訟法第24條 E-82
貳、處分無效或違法確認訴訟之被告機關 E-85
參、一般確認訴訟之被告機關 E-86
肆、一般給付訴訟之被告機關 E-86
伍、涉及行政委託事件之被告機關 E-86
陸、被告機關裁撤或改組 E-87

Section 3 行政法院 E-87

壹、審判權 E-87
貳、土地管轄權 E-88
參、三級二審制、事務管轄權、訴訟程序類型 E-90

Chapter 7 判決 E-96

Section 1 實體判決要件 E-96

壹、一般實體判決要件 E-96
貳、特別實體判決要件 E-97

Section 2 判決之種類及內容 E-100

壹、訴訟不合法之裁判 E-100
貳、訴訟合法時之判決 E-100

Section 3 判決內容的實現：強制執行 E-104

Chapter 8 暫時權利保護制度 E-106

Section 1 停止執行 E-106

壹、停止執行的對象及效果 E-107
貳、停止執行的要件 E-107
【專題】「行政處分之合法性顯有疑義」可否為行政訴訟之停止執行事由？ E-108
參、停止執行裁定之實現 E-109
肆、停止執行於訴願法及行政訴訟法的關係？ E-110

Section 2 假扣押 E-112

壹、假扣押之意義及目的 E-112
貳、假扣押之管轄法院 E-113
參、假扣押之聲請時點 E-113
肆、假扣押之實現 E-113

Section 3 假處分 E-113

壹、假處分的概念 E-113
貳、本案預為裁判禁止原則／本案先取禁止原則 E-115
參、假處分之實現 E-116
肆、假處分與停止執行的互斥關係 E-116

Section 4 小結 E-116

壹、處分違法確認訴訟並無暫時權利保護措施 E-116
貳、不同訴訟類型之「暫時權利保護措施／保全措施」之彙整 E-116
參、對於暫時權利保護裁定之救濟：提起抗告 E-117

Chapter 9 其他 E-118

Section 1 爭訟審理原則 E-118

壹、處分權主義 E-118
貳、職權調查主義 E-118
參、審理方式 E-119
肆、自由心證原則 E-120

Section 2 法律及事實的判斷時點 E-121

Section 3 和解及調解 E-122

壹、和解 E-122
貳、調解 E-123

Section 4 特別救濟程序 E-124

壹、再審（訴願§97、行訴§§273～283） E-124
貳、重新審理（行訴§§284～292） E-125

Section 5 都市計畫審查程序 E-126

壹、原告適格（行訴§237-18） E-126
貳、程序標的（行訴§237-18） E-127
參、請求內容（行訴§237-18） E-127
肆、被告機關（行訴§237-18） E-127
伍、專屬管轄（行訴§237-19） E-127
陸、起訴期間（行訴§237-20） E-127
柒、重新審查（行訴§237-21） E-127
捌、判決之種類及其效力 E-127
玖、保全程序：暫時處分 E-129

Section 6 統一法律見解制度 E-130

Section 7 強制律師代理 E-131

壹、強制律師代理之事件及其例外 E-131
貳、非律師擔任訴訟代理人 E-132
參、強制律師代理之補正 E-133
肆、訴訟代理人在途期間之計算 E-134

Chapter 10 附論：特別法律關係之行政爭訟 E-135

Section 1 特別權力關係之發展及突破 E-135

壹、特別權力關係理論 E-135
貳、基礎關係與經營關係理論／二分理論 E-135
參、重要性理論 E-136
肆、特別權力關係之突破：有權利即有救濟→改稱「特別法律關係」 E-136
伍、特別權力關係導致行政處分的錯誤判斷 E-136

Section 2 公務員之行政爭訟 E-137

壹、公務員特別權力關係之發展 E-137
貳、公務員特別權力關係之全面突破：公務人員保障法救濟體系之重建 E-141
參、其他必知的公務員法基礎內容 E-145

Section 3 學生之行政爭訟 E-147

壹、學生特別權力關係之發展 E-147
貳、相應之行政爭訟程序 E-149

Section 4 教師之行政爭訟 E-150

壹、教師之特別權力關係突破 E-150
貳、教師法之救濟途徑 E-150
參、對於教師之學校措施的定性 E-155

Section 5 在押被告及受刑人之行政爭訟 E-168

壹、特別權力關係突破：在押被告vs.看守所 E-168
貳 特別權力關係突破：受刑人vs.監獄 E-169

F 國家責任

Chapter 1 國家責任 F-3

壹、國家賠償 F-3
貳、損失補償 F-3

Chapter 2 國家賠償 F-4

Section 1 國家賠償請求權之構成要件 F-4

壹、因「公務員職務行為」所生國家賠償請求權之構成要件 F-4
貳、因「公共設施瑕疵」所生國家賠償請求權之構成要件 F-10
參、國家之求償權 F-17
肆、消滅時效 F-17

Section 2 如何實現國家賠償請求權 F-18

壹、賠償義務機關 F-18
貳、書面請求及協議先行 F-19
參、起訴→雙軌制 F-19
肆、賠償範圍 F-21
伍、賠償方法 F-22
陸、假處分 F-23

Section 3 國家賠償之性質 F-23

壹、國家賠償性質之種類 F-23
貳、我國國家賠償之法制性質 F-24
【專題】國家賠償與行政爭訟的關係 F-25

Chapter 3 損失補償 F-29

Section 1 特別犧牲理論 F-29

壹、意義 F-29
貳、是否構成特別犧牲之判斷 F-30

Section 2 損失補償法定原則 F-30

Section 3 損失補償之基本類型 F-31

壹、財產權之特別犧牲 F-31
貳、財產權以外權利之特別犧牲 F-32
參、立法漏洞：違法但無責之公權力行為 F-32

G 地方自治

Chapter 1 地方自治權 G-2

壹、「地方自治團體」之構成要件 G-2
貳、受「憲法制度性之保障」，且與中央為「垂直分權」關係 G-2
參、立法院不得強制地方自治團體之公務員到會備詢 G-3
肆、「組織自主權」及「地方立法權」 G-3
伍、「財政自主權」 G-3
陸、中央對地方自治事項限於「適法性監督」；委辦事項則及於「適當性監督」 G-4
柒、關於「選罷地方議會正副議長」之「記名投票」，不屬憲法第129條所稱選舉 G-4

Chapter 2 自治事項與委辦事項 G-5

Section 1 大法官提出之解決方法 G-6

Section 2 學說提出之解釋方法 G-7

壹、均權理論 G-7
貳、功能最適理論 G-7
參、地方優先、上升分配原則 G-7

Section 3 【實務案例】肉品殘留萊克多巴胺之安全容許量標準，屬中央事項 G-8

Chapter 3 地方法規 G-9

Section 1 自治條例 G-9

壹、意義（地制§25後段） G-9
貳、名稱（地制§26Ⅰ） G-9
參、自治條例保留原則（地制§28） G-9
肆、有罰則自治條例 G-10
伍、無罰則自治條例之備查（地制§26Ⅳ後段） G-10

Section 2 自治規則 G-10

壹、意義（地制§§25後段、27Ⅰ） G-10
貳、名稱（地制§27Ⅱ） G-10
參、備查＋查照（地制§27Ⅲ） G-10

Section 3 委辦規則 G-11

Section 4 自律規則 G-11

Chapter 4 地方自治之監督 G-12

Section 1 對於自治法規之監督 G-12

壹、事前監督：核定、備查、查照 G-12
貳、事後監督：法規範位階體系→函告無效 G-13
參、函告無效、函告不予核定之性質？ G-15

Section 2 對於自治事項或委辦事項之監督 G-16